封面新闻记者 孟梅 欧阳宏宇

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台，明确加快建立全国统一的市场制度规则，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。《意见》从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。

当前中国国内市场规模已位居世界前列，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但“大而不强”的问题仍然突出。如今，随着中国在深化市场化改革方面又一份重要文件出台，如何以大市场构建新格局、推动中国市场由大到强转变，正引发各方高度关注。

为何需要全国统一大市场？有什么重要意义？这些改革举措又该如何落实？封面新闻新经济与科技部推出“解读全国统一大市场”系列报道，全面剖析这一重磅文件背后有何深意。

要全面巩固国内经济体系循环畅通的成果，这其中的关键一招就是建设全国统一大市场。打造统一的要素和资源市场，将如何对企业发展，激活经济高质量发展起到增益作用？

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林解释，统一要素和资源市场主要是从供给侧优化的角度，优化供给，包括要素供给改善和市场体系优化两个方面。生产要素包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等都将获得进一步的要素优化，主要是通过规划和促进相关要素市场公平竞争，公平交易的方式，来让要素更好的为供给服务，为企业健康快速发展提供有利支持，激活我国经济，帮助经济实现高质量发展。

《意见》部署了六个方面的主要任务，分别是强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。如何推进市场监管公平统一，形成市场立体化监管，盘和林表示，市场监管公平统一，并非监管一刀切，而是监管在两个方面实现统一，一个是监管标准化、规范化上面统一，不能有多个标准，另一个是执法联动，多头并进齐抓共管的方式来推进市场监管，是多部门之间的联动和信息共享，提高监管效率。他补充，意见还提到了全面提升市场监管能力，核心在落实相关监管措施，形成多维度，多部门联合的市场立体化监管体系。

针对进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，盘和林解释，反垄断、反不正当竞争、破除地方保护性垄断、清理准入退出障碍、清理招采领域不合理做法，主要是为了维护公平竞争的市场环境，值得注意的是，意见不仅仅对市场主体的垄断行为进行了规范，也对地方保护主义、准入障碍、招采体系进行了关注，多角度治理，形成公平、良好的市场环境。

我国市场由大变强目标下，《意见》提出加快发展统一的资本市场有何意义或是释放了什么信号？盘和林认为，这透露出了规则统一、体系统一、监管统一的发展方向。“发展统一的资本市场是再次整合我国资本市场体系，资本是我国供给侧的重要生产要素，资本市场的整合统一，有利于供给侧优化，能够释放资本优化配置资源的能力，能够促进资本市场健康发展，统一的资本市场也包括制度和规则的统一，既能够实现监管集约化，降低重复监管和部门重复设置，也能通过统一的规则，减少市场主体融资的制度性成本，打通资本市场，降低资本市场投融资准入门槛。”他提到。

就金融服务实体经济初衷而言，盘和林也对当前尤其是金融扶持中小企业发展提出了建议：金融机构对中小微企业的融资扶持依然应该以市场为导向，在市场化风控的基础上，政府可以适当的对中小微企业中的优质企业开展担保，为其增信，助其发展。在资本市场方面，政策可以开启建设多维度、多层次的统一资本市场，既要降低中小微企业上市融资的门槛，也要降低投资人参与融资的门槛，建设高效统一公平的资本市场服务中小微企业。